Page 109 - คู่มือการให้ความช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติ กระทรวงเกษตรและสหกรณ์
P. 109
ยุทธศาสตร์การจัดการความเสี่ยงจากสาธารณภัย
เพื่อยกระดับการจัดการความเสี่ยงจากสาธารณภัยไปสู่มาตรฐานตามหลักสากล สร้างการรู้เท่าทันภัย
และภูมิคุ้มกันให้กับทุกภาคส่วน ประกอบด้วย ๕ ยุทธศาสตร์ ได้แก่
ยุทธศาสตร์ที่ ๑ การมุ่งเน้นการลดความเสี่ยงจากสาธารณภัย เป็นแนวคิดและวิธีปฏิบัติในการ
ลดโอกาสที่จะได้รับผลกระทบทางลบจากสาธารณภัย โดยการวิเคราะห์และการบริหารจัดการปัจจัยที่เป็นสาเหตุ
และผลกระทบของสาธารณภัย เพื่อก�าหนดนโยบาย มาตรการ ด้านต่าง ๆ ให้สามารถลดความล่อแหลม ลดปัจจัยที่ท�าให้
เกิดความเปราะบาง และเพิ่มศักยภาพในการจัดการความเสี่ยงจากสาธารณภัย
ยุทธศาสตร์ที่ ๒ การจัดการในภาวะฉุกเฉินแบบบูรณาการ เป็นการเผชิญเหตุและบรรเทาทุกข์ในเบื้องต้น
โดยการจัดตั้งองค์กรปฏิบัติการจัดการในภาวะฉุกเฉิน ตลอดจนการก�าหนดเครื่องมือและแนวทางปฏิบัติให้มีมาตรฐาน
เป็นเอกภาพ และมีความยืดหยุ่น สอดคล้องกับสถานการณ์ เพื่อลดความสูญเสียและผลกระทบให้น้อยที่สุด ซึ่งค�านึงถึง
ความปลอดภัย ของผู้ปฏิบัติงานเป็นส�าคัญ
ยุทธศาสตร์ที่ ๓ การเพิ่มประสิทธิภาพการฟื้นฟูอย่างยั่งยืน เป็นการด�าเนินการภายหลังจากสาธารณภัย
ได้บรรเทาลง หรือได้ผ่านพ้นไปแล้ว เพื่อด�าเนินการปรับสภาพระบบสาธารณูปโภค การด�ารงชีวิต และสภาวะ
วิถีความเป็นอยู่ของชุมชนที่ประสบภัยให้กลับสู่สภาวะปกติหรือฟื้นฟูให้ดีกว่าและปลอดภัยกว่าเดิม
ยุทธศาสตร์ที่ ๔ การส่งเสริมการเป็นหุ้นส่วนระหว่างประเทศในการจัดการความเสี่ยงจากสาธารณภัย
เป็นการก�าหนดยุทธศาสตร์ในการพัฒนาศักยภาพของประเทศไทยให้เป็นประเทศแกนน�าในการจัดการสาธารณภัย
ที่มีมาตรฐานตามหลักสากล โดยการสร้างความเป็นหุ้นส่วนและประสานความร่วมมือระหว่างประเทศด้านการจัดการ
สาธารณภัย เพื่อพร้อมให้ความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรม
ยุทธศาสตร์ที่ ๕ การเพิ่มประสิทธิภาพระบบบริหารจัดการและสร้างนวัตกรรมด้านสาธารณภัย
เป็นการพัฒนาระบบและกลไกการบริหารจัดการสาธารณภัยอย่างมีประสิทธิภาพบนฐานการบูรณาการด้านข้อมูล
องค์ความรู้ ภูมิปัญญา เทคโนโลยี การลงทุน บุคลากร องค์กรที่เกี่ยวข้องกับการศึกษา วิจัย และนวัตกรรมด้านสาธารณภัย
วงจรการจัดการความเสี่ยงจากสาธารณภัย
เป็นแนวทางการจัดการความเสี่ยงจากสาธารณภัยที่อธิบายให้เห็นถึงลักษณะวงจร เพื่อรับมือกับภัย
ซึ่งมีลักษณะการเกิดที่ยากแก่การคาดการณ์ผลที่เกิดขึ้น โดยอาจมีรูปแบบการเกิดไม่ซ�้าเดิม และไม่จ�าเป็นต้องเป็นล�าดับ
ก่อนหลังเสมอไป (Non Linear) จึงต้องมีการด�าเนินการในลักษณะเป็นวงรอบ (Closed Loop) อย่างต่อเนื่อง ไม่สามารถ
แยกส่วนเฉพาะในแต่ละกระบวนการ ดังนั้น การจัดการความเสี่ยงจากสาธารณภัย จึงเป็นการจัดการสาธารณภัย
แบบองค์รวม (Holistic Approach) เพื่อความปลอดภัยอย่างยั่งยืน ตั้งแต่การป้องกันและลดผลกระทบ
การเตรียมความพร้อม การเผชิญเหตุ และการบรรเทาทุกข์ ตลอดจนการฟื้นฟู ซึ่งการด�าเนินการในแต่ละห้วงเวลา
การเกิดสาธารณภัยอาจมีความคาบเกี่ยวกัน (Over lap) รวมทั้งระยะเวลาในการด�าเนินการขึ้นอยู่กับความรุนแรงของ
ภัยเป็นส�าคัญ ดังแผนภาพ
คู่มือกำรให้ควำมช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติด้ำนกำรเกษตร 105
